A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság május 15-én általános hatósági felügyeleti eljárás keretében 250 millió forint pénzbírságot szabott ki a Telenor Magyarország Zrt.-re amiatt, hogy a szolgáltató jogsértÅ‘ módon, az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályoktól eltérÅ‘en, megfelelÅ‘ jogalap hiányában, egyoldalúan módosította az egyéni elÅ‘fizetÅ‘i szerzÅ‘déseket. Az NMHH hatósági ellenÅ‘rzés során vizsgálta a Telenor 2014. július 25-i hatállyal végrehajtott egyoldalú szerzÅ‘désmódosításának jogszerűségét, hogy az megfelel-e az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályokban foglalt rendelkezéseknek. Az ellenÅ‘rzés azzal zárult, hogy a Telenor valószínűleg jogsértÅ‘en járt el, ezért a hatóság általános hatósági felügyeleti eljárást indított, amely 2015. május 15-én elmarasztaló határozattal zárult le.
Az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályok egyértelműen úgy rendelkeznek, hogy a szolgáltató az egyedi elÅ‘fizetÅ‘i szerzÅ‘désre is kiterjedÅ‘en abban az esetben jogosult egyoldalúan módosítani az elÅ‘fizetÅ‘i szerzÅ‘dést, ha azt a körülményekben bekövetkezett, a szerzÅ‘dés megkötésekor elÅ‘re nem látható, lényeges változás indokolja.
A szolgáltató 2014. július 25-ei hatállyal egyoldalúan módosította az egyéni elÅ‘fizetÅ‘i szerzÅ‘déseket, a díjemelést pedig utólag a körülményekben beállt változásokkal indokolta. A szolgáltató ezt egyrészt a hálózat működését biztosító eszközök elhelyezésére szolgáló ingatlanbérleti árak infláció miatti emelkedésével, másrészt a HUF/EUR árfolyamváltozás miatti költségnövekedéssel, harmadrészt pedig az elektronikus hírközlésrÅ‘l szóló törvény (Eht.) és a végrehajtási rendeletek változásaival – mint pl. egyedi elÅ‘fizetÅ‘i szerzÅ‘dés felépítése, új kötbérlogika bevezetése, számhordozás átalakításának szükségessége – indokolta. A Telenor – a vizsgált egyoldalú szerzÅ‘désmódosítása során – összesen 93 tarifacsomag díjait emelte.
A Telenor egyoldalú szerzÅ‘désmódosítása sérti a fogyasztói érdekeket, mert a szolgáltatónak az elÅ‘fizetÅ‘i szerzÅ‘dés egyoldalú módosítására csak pontosan körülhatárolt esetekben van lehetÅ‘sége. A hatályos rendelkezések szerint a szerzÅ‘dések kizárólag a felek kölcsönös akaratával módosíthatóak. Egyoldalú módosításra csak kivételes esetben van lehetÅ‘sége, amikor a bekövetkezÅ‘ változások mértéke, intenzitása, gyors lezajlása nem teszi lehetÅ‘vé a rendes üzletmenet keretében a szerzÅ‘dések kétoldalú módosítását, illetve a megváltozott helyzethez igazodó új díjcsomag-struktúra kialakítását. Ha ez a kivételes helyzet nem áll fenn, a szolgáltató csak kétoldalúan, az elÅ‘fizetÅ‘vel létrehozott konszenzus alapján módosíthatja a szerzÅ‘dést.
A szolgáltató jogellenes magatartása miatt a hatóság az elektronikus hírközlésrÅ‘l szóló törvényben rögzített jogkövetkezményeket alkalmazta – a fokozatosság és az arányosság elve szerint –, és 250 millió forint pénzbírságot szabott ki a cégre, valamint vezetÅ‘ tisztségviselÅ‘jét 500 ezer forint bírsággal sújtotta az irányadó elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályok és általános szerzÅ‘dési feltételek ismételt megsértése miatt.
A hatóság a Telenor egyoldalú szerzÅ‘désmódosítással összefüggÅ‘ gyakorlatát 2010 óta már számos alkalommal jogsértÅ‘nek találta, és többször megbírságolta a szolgáltatót a jogszerűtlen, egyoldalú szerzÅ‘désmódosítások miatt.
Mint ismeretes a hatóság felügyeli az elektronikus hírközlésre vonatkozó szabályok érvényesülését, betartását, az általános szerzÅ‘dési feltételekben foglaltak teljesítését, és ellenÅ‘rzi a döntések végrehajtását. A szankció formáját és a bírság mértékét a hatóság több szempontot figyelembe véve alakítja ki, így például az eset súlyát és az érintett elÅ‘fizetÅ‘k nagy számát, az ismételtséget, a jogsértéssel okozott érdeksérelmet, az elért vagyoni elÅ‘nyt is mérlegelve. Az elsÅ‘fokú döntés még nem jogerÅ‘s, azzal szemben a szolgáltató fellebbezhet a hatóság elnökénél.
